近年来，随着煤炭需求的持续快速增长，煤炭价格一路上扬，加之煤炭资源分布与消费存在严重的地域失衡问题，铁路运力增长严重滞后，每到用煤高峰，华东、华中及华南大部分地区常常同时面临煤炭供应紧张和煤价上涨的双重考验，加快建立国家层面的煤炭应急储备机制刻不容缓。

六大电厂：来自六大电厂的最新数据显示，12月26日，六大电厂库存总量为1290.91万吨，环比上月下降了33.59万吨，降幅为2.5%，除了浙电和华能小幅增加外，其他电厂都有所下降。综述所述，鲁中煤炭交易中心认为，随着港口煤价止跌企稳迹象的显现，下游企业采购积极性将会得到一定程度的提振，预计元旦之后内蒙古地区的煤炭价格保持平稳态势。

环渤海港口：截止12月28日，据海运煤炭网发布最新周报显示，环渤海地区港口平仓价发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收808元/吨，比上一周期下降了13元/吨。数据监测显示，截止到12月29日，内蒙锡林郭勒胜利煤田褐煤（Q3500以上）的坑口含税价为210元/吨，环比上月保持稳定。在限价令和煤炭市场交易相对低迷等多方面影响下，港口煤价连续第七周保持下跌的态势， 动力煤价格接近了电煤的限价水平，预计后期港口价格将止跌企稳。据鲁中煤炭交易中心监测显示，内蒙古乌海地区二级冶金焦吨价小幅上涨20元，下游钢企继续底部调整，补充煤炭的积极性有一定的提高，但产能过剩的供需矛盾依然严重，焦炭市场区域性反弹，年底洗煤厂和煤矿开始关停，供应量有所下降，在一定程度上维持炼焦煤价格的稳定。各种发热量动力煤价格与上期相比，4500大卡动力煤价格下降5元，5000大卡、5500大卡、5800大卡动力煤价格均下降10元。

内蒙古满世集团罐子沟煤矿电煤（Q4900-5100，A19-20，V35）的坑口含税价为365元/吨，环比上周下降15元/吨，受市场疲软的影响，后期该地区的煤价还有下调的空间。下游需求不景气，企业接受能力下降，对市场的信心不足，导致近两日当地坑口价格出现下滑的趋势，预计后期煤炭价格基本能够弱势维稳。针对煤矿企业办理证照时间较长的情况，煤炭、国土、煤监、工商等部门成立联合办公室，变坐等办证为送证上门。

到9月底，全省电煤库存仅127万吨，个别电厂面临缺煤停机的窘境，严重影响迎峰度冬电力供应。湘煤集团按时、按质、超额完成了省政府下达的各阶段调煤保电任务。对完不成任务的地方，省政府严格实行三挂钩：将完成电煤任务与煤矿生产证照挂钩、与当地用电计划挂钩、与财政转移支付挂钩。人的因素上，长时间高强度调煤保电可能带来精力疲惫

省政府要求，煤炭企业应按要求向电厂供应电煤，送省内电网各燃煤电厂的电煤免征煤炭价格调节基金，对未完成电煤任务累计数量较大的，要对其依法采取必要的行政措施。在各煤炭企业和火电企业的共同努力下，全省电煤库存节节攀升。

针对煤矿企业办理证照时间较长的情况，煤炭、国土、煤监、工商等部门成立联合办公室，变坐等办证为送证上门。10月24日，接到省政府要求为益阳电厂新增20万吨电煤指标的紧急指令后，集团公司当日就组织人员加班加点，连夜进行分解， 27日启动了向益阳电厂新增电煤的供应，做到了落实省政府调煤保电指令不过夜。90多天，调进电煤1100多万吨。煤矿方面，安全生产压力也较大。

多种因素叠加，将给全省春节期间乃至明年的调煤保电工作增加巨大压力，这些都容不得我们有半点懈怠松劲。其中火电装机1600多万千瓦，水电装机1400多万千瓦。据气象、水文部门统计，今年湖南降水总量较历年同期均值偏少28%左右，是自新中国成立以来降雨最少的年份。但今年全省来水特枯，水电出力严重受限。

质监部门派出技术人员实施驻厂监管，及时调解质量纠纷，有效遏制掺杂使假、短斤少两、压级压价等违法行为。比如，来自河南、贵州两省的电煤，占到湖南省外购电煤的一半，但因今年自身紧张原因，上述两省采取措施严格控制本省煤出省，原本签订了供货合同的大宗电煤计划落空，加上湖南省处在北煤南运末端，从外省调煤成本较高，这些都加剧了电煤供应的压力和难度。

今年国家宏观调控，银根紧缩，加上火电企业亏损严重，银行对火电企业的贷款控制严格，信贷紧张让火电厂买煤资金严重短缺，一些火电厂想买煤发电手头却拿不出钱来。为此，我们必须始终保持清醒的头脑，充分看到调煤保电工作的长期性、艰巨性和复杂性，继续把调煤保电作为当前的头等大事来抓，再接再厉，真抓实干，一抓到底，向省委、省政府提出的确保2012年全省城乡不再拉闸限电的新目标继续前进。

省政府将于2012年1月初召开全省调煤保电第一阶段工作的总结表彰大会，坚决按政府文件规定兑现奖惩措施。自10月份以来，该公司共计调运电煤143万吨，有效地保证了机组发电用煤需求，且煤炭库存从10月初的10万吨上升至目前的52.64万吨。到9月底，全省电煤库存仅127万吨，个别电厂面临缺煤停机的窘境，严重影响迎峰度冬电力供应。自10月份以来，全省城乡已连续3个月没有拉闸限电，充分满足了全省的用电需求，且现有存煤可确保今冬明春全省电力稳定供应。电监办积极协调鄂湘联络线输送功率受限问题，将三峡入湘电力通道输送能力及时恢复到正常水平，输送给湖南电量适当增加。省发改委督促推进宝庆电厂一期2台66万千瓦机组顺利投运，积极协调华能岳阳三期6号机开机运行，抓紧开展中部运煤通道蒙西到两湖一江的重载运煤专用铁路建设工作。

物价部门及时出台价格政策，减免部分规费，调整规范上网电价，减轻火电企业负担。现代生活一天也离不开电，没有电，什么事情都办不成，老百姓的生活要受到严重影响，整个社会将无法正常运行。

省政府拿出8000万元钱，用于奖励完成或超额完成发电任务的统调电厂和完成或超额完成外购电任务的电力公司。湘煤集团按时、按质、超额完成了省政府下达的各阶段调煤保电任务。

华电长沙电厂，积极争取华电集团公司支持，急调山西、陕西、河南等地电煤入湘，全年调入电煤330万吨。外省电煤、电量大打折扣，使原本吃紧的省内电力供应雪上加霜。

该厂还充分利用临近湘江的优势，通过海进江 调入朝鲜、印尼、俄罗斯等国的优质电煤79.65万吨。发电企业必须按月完成发电任务。春节前10天、春节后15天内，省内电煤供应可能大幅减少，将对春节后的电煤库存和电力供应产生较大冲击。省委副书记、省长徐守盛提出要从顶层设计抓起，下最大决心来抓调煤保电，并多次主持省政府常务会议和领导小组会议，研究部署调煤保电和能源要素供应，要求加强全省电煤配置和管理，确保全省能源平稳有序供应。

而今年全国性的电荒更加造成电煤供应紧张。严重缺电，经常性拉闸限电，必将给全省带来不可估量的损失和影响。

电力供应几乎到了最紧张、最危急的时刻。今年1月至9月，省外送湘电量109亿千瓦时，同比减少1.37%。

未经省政府批准，火电企业不得停止发电，电力公司不得拉闸限电。人的因素上，长时间高强度调煤保电可能带来精力疲惫。

该厂90%以上的电煤来自省外，有段时间没有煤就去找别人借煤。他们带着公章，深入各重点产煤市、县，在确保安全生产、符合国家规定和基本办事程序的前提下简化程序，逐家逐户地为煤矿企业现场办理相关证照。省政府成立了高规格的调煤保电工作领导机构，省委副书记、省长徐守盛亲自挂帅，担任领导小组组长，省政府常务副省长于来山担任常务副组长，抽调精兵强将组成调煤保电领导小组，全面协调湖南省煤电生产调度。华能岳阳电厂把社会责任放在首位，一直坚持有煤不发是无德，无煤停发是无能的企业信条。

其中，三峡送湘电量53亿千瓦时，同比减少17%。调煤时铁路走不通，就走水路，从海进江调煤，不管有多大的困难，都千方百计克服困难，确保多调煤、多发电。

从10月中旬至12月，省调煤保电领导小组先后深入省内各主要火电厂督查调煤保电工作，并积极帮助电厂解决资金、运力、煤源等难题。省建行将电煤资金列入优先安排名单，今年为全省12家大型火电企业累计发放贷款55亿元，其中新增纯购煤贷款25亿元。

按用电量和发电装机容量来说，只要所有发电机组能够正常出力，全省电力供应不成问题。水电发力不足，使火电一直处于高负荷发电状态，造成电煤消耗猛增。